一、背景及问题分析： 2019年8月21日，习近平总书记在甘肃考察时指出：要提倡多读书，建设书香社会。近年来，全民阅读受到了国家和各级政府的重视，而公共图书馆在全民阅读中扮演着重要角色，起着非常关键的作用。公共图书馆的馆藏资源是人们认识和感知自然社会，形成具有思维判断能力，获取知识和技能的主要方式。公共图书馆担负着传播知识,传承文化，保障公民基本文化权益，提高公民科学文化素质和社会文明程度的社会责任,通过开展阅读指导、读书交流、演讲诵读、图书互换共享等活动，吸引更多群众走进图书馆,认识图书馆,利用图书馆,发挥图书馆在社会生活中的作用,进一步推广全民阅读，建设书香社会。 但是，公共图书馆还存在经费保障不到位，服务体系建设不健全、从业人员不足、服务功能和作用没有充分发挥、服务效能不高等问题。为了更好的发挥公共图书馆的作用提出如下建议： 二、建 议： （一）进一步加大公共图书馆经费保障力度。全市目前共有公共图书馆9家（包括市馆1个、区县馆8个），除市馆、两个区县新建馆以外，其它各馆普遍存在馆舍面积狭小，图书设施陈旧，人员经费不足，服务效能低下等问题。根据《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》，到2020年，我国东部地区公共图书馆应人均藏书1册，人均年新增图书0.08册，人均年购书经费1.8元。而截止到2018年年底，全市人均拥有藏书仅0.6册，全市采购新书需达到200多万册才能达标，约需投入经费6000万元。同时，按年人均购书经费1.8元计算，全市年新增购书经费应达到800多万元，但截止目前，全市年均购书经费只有200多万元。建议市级财政统筹协调、区县财政加大力度，每年拨付专项经费支持图书馆事业发展。 （二）多渠道解决公共图书馆从业人员不足问题。一是通过劳务派遣、社会招聘、购买服务等形式增加从业人员。二是开展好面向社会的志愿服务活动，广泛招募志愿者，加强志愿者培训，健全管理体制，搭建服务平台，辅助做好图书管理、借阅咨询、阅读辅导和推广活动等工作。 （三）建立“城市书房”模式的图书馆服务网络体系。城市书房，作为一种智能化图书馆，融合了纸质资源与数字资源，阅读服务与便民服务，是传统阅读阵地的现代延伸和有益补充。全天候开放、无人值守、低成本运营，打造“城市名片”，可以有效解决公共阅读服务“最后一公里”的问题。让公共阅读融入百姓生活，提高了图书馆的社会认知程度，打开了社会力量参与公共阅读服务的通道，已在江苏、广东等我国东部发达地区蓬勃兴起。目前城市书房建设在我市已经启动，临淄、周村、桓台、博山等区县也相继启动城市书房建设。建议加大建设力度，采取政府主导、社会力量参与的建设方针，由政府进行总体规划引导，由市图书馆负责配送图书、设备，由社会力量提供馆舍并负责运营，对参与书房建设的社会力量给予适当运营补贴，确实把城市书房建成文化惠民工程。 （四）加大数字资源共建共享力度。建议市级图书馆对全市资源（包括纸质图书和数字资源）实行统一采购、统一配送、统一流转，将区县馆统一纳入市级馆的总分馆管理系统中，在不改变现行管理体制的前提下，实现资源共建共享。 （五）开展“读书月”活动。借鉴深圳等地的经验，将每年的4月（4月23日是世界读书日）作为读书月，开展全民阅读推广活动，打造地方文化品牌。按照“政府倡导、专家指导、社会参与、企业运作、媒体支持”运营模式，政府带头促进全民阅读推广工作，保障与组织阅读推广活动的实施。市区结合各地实际，设置主题，通过专家讲座、读书征文、荐书送书、座谈交流、网上交流等多种形式，借助书展、读书月、图书博览会等现有阅读平台和载体，开展丰富多彩的全民阅读活动，让阅读成为一种生活方式，推动全民阅读的常态化。