范维树等代表:
您提出的“关于支持高青建设黄河三角洲药谷的建议”收悉,现答复如下:
根据现行政府引导基金管理规定,我市不再设立淄博市新旧动能转换基金决策委员会、政策审查委员会,取消基金设立环节的政府审批和政策性审查;确定合作机构、设立基金等事项,由引导基金管理公司自主决策;市级相关部门单位不干预基金日常经营,不参与基金投资决策,不指定具体投资项目。
关于您提出“通过市县两级政府联动,充分发挥财政资金引导作用,撬动金融、社会资本,共同组建黄三角药谷产业基金”的建议,我们对此高度重视,专题研究了设立该基金的可行性,并研究了支持黄河三角洲药谷建设的思路措施,从以下几个方面支持黄河三角洲药谷建设。一是7月20日,我们将黄河三角洲药谷项目纳入市新旧动能转换基金项目库,积极主动向基金管理人推介黄河三角洲药谷项目,引导更多机构为黄河三角洲药谷的建设提供支持。二是根据黄河三角洲药谷的特点,将项目推荐给省新动能基金公司,积极争取省政府引导基金支持。三是发挥资源整合作用,认真落实我市推进基金机构发展的政策措施,积极协助寻找更多社会资本投资参与药谷建设。
特此答复,感谢您对我们工作的支持和监督。
淄博市财政局
2020年7月29日
近年来,高青县立足生态优势、空间优势和资源稟赋,在产业兴县、新型工业化强县建设中,坚持把健康医药作为集全县之力重点突破的主导产业,规划建设了黄三角洲药谷。通过以商招商不断优化营商环境,目前已集聚了金洋药业、立新制药等 11 家企业入驻,中国 500 强企业上海华谊集团控股公司即将签约入驻,医药产业布局已比较明晰,聚集要素资源加快建设“一谷两园”的条件基本具备。特别是 2019年10月26日市委江敦涛书记来我县调研时提出,黄三角药谷发展要上升到市级层面。
黄三角药谷定位为医药产业转移基地、医药产业科技创新成果转化基地和医药产业专业人才聚集基地。依托“一谷两园”空间载体布局,健康医药产业园(高青经济开发区,省级)规划面积8 平方公里,承载化学药制剂、医疗器械、生物制药和中药产业的发展;高青化工产业园(省级园区)规划 10 平方公里,承载医药中间体、原料药、新材料、高端化工产业的发展。力争到2025年,产值超过200亿元;到2030年,产值突破500亿元,打造成为“一谷两园”分工格局明确、高端制剂主导产业优势突出、龙头骨干企业优势明显、产业服务配套体系完备的健康医药产业集群。 高青县已具备发展黄三角药谷的基础优势,同时,黄三角药谷的建设发展,需要市委、市政府加强领导、统筹协调支持,建议在以下几个方面给予支持。
一是在土地要素保障上给予支持。高青县永久基本农田保护面积达到 748 万亩、保护率高达 95.1%,为其他区县代保永久基本农田 39 万亩,恳请逐步调减我县永久基本农田代保量,为黄三角药谷长远发展留足空间。我县可用建设用地总规模和空间虽宽裕,但年度建设用地计划指标紧缺,也恳请市里能够在药谷产业项目新增建设用地指标上给予保障。
二是在“双招双引”上给予支持。恳请将黄三角药谷的招商纳入全市招商大格局重点推介宣传,提升药谷知名度,用好全市的招商资源,把适合在药谷布局的产业项目重点向高青推介引荐。
三是在上级产业资金扶持资源上给予支持。在市级层面从产业基金等资本要素上予以重点争取,为药谷重点项目引入和平台建设提供资金支持。通过市县两级政府联动,充分发挥财政资金引导作用,撬动金融、社会资本,共同组建黄三角药谷产业基金:基金规模5-10亿元,市科创母基金或市财政出资20%-30%、县级财政出资20%、引入社会资本出资50%-60%;基金投资期限5-10年。专项用于支持黄三角药谷骨干企业及重点项目高效健康发展。
四是在能耗排放空间上给予支持。高青县是传统农业县,历来工业基础薄弱,能耗少,受此影响,市里“十三五”给高青核定的综合能耗基数相对小,仅97.52 万吨。高青县 GDP占全市4.8%,而能耗控制指标仅占全市的1.6%,恳请市里增加我县能耗指标,保障黄三角药谷项目顺利落地。 在黄三角药谷发展上,我们将牢固树立平台思维、生态思维和产业集群发展的理念,通过精准定位、精准招商、精准服务,力争通过5 年左右的努力,把黄三角药谷建成淄博新医药产业发展的新名片、医药产业集群的新基地,成长为高青县域发展的主要支撑和全市的重要增长极。