一、背景及问题分析： 科技是第一生产力，而创新就成为引领发展的第一动力，为提升我市大中小企业科技创新能力，进一步增强企业核心竞争力，强化创新驱动，形成以企业为主体、政府引导服务为辅，充分发挥政府引导功能，立足当前、着眼长远、部门联合、上下联动，突出资源整合和服务功能，进一步为科技型企业减负，增强地区及企业经济发展助推力，按照面向新型科技发展产业、以市场需求为导向，创新协调机制、协商多方参与，明确权益职责、协同促进发展的原则，明确技术创新服务平台的建设要求，构建面向国内外重点科技产业振兴和新型战略性产业发展的技术创新服务平台。企业的科技创新需要良好的生态，需要政金产学研共同努力，企业要立足科技创新、品牌打造、标准制定，要着眼于增强国际竞争力，经受国际经济的大潮的冲击，培育本市新世纪一批新型的创新企业，体现优质高效服务宗旨。为此特提出《关于构建本市综合科技创新服务平台建设的建议》重点部门推荐部分行业专家成立综合科技创新服务专家团队精准服务科技创新企业，建设重大项目科技创新公共服务平台。现特提出建议如下： 二、建 议： （一）优惠政策宣传实施落实与招商引资引智相整合 国家及省市政府为了鼓励企业创新发展出台许多有针对性的优惠政策，通过开展深入企业调研走访，向企业宣讲国家、省、市对各类企业及研发平台的支持政策，帮助企业知晓政策、用好政策、用足政策，使企业都能够充分认识到科技创新平台建设的重要性和必要性。同时在国家允许的范围内，我市优惠政策能否开放力度再大一点，只要是前沿高精尖项目，能否减税力度等政策减免时间再长一点，同时要和推动招商引资政策扶持，联合推介到国内外去，引导企业“走出去”，推动新兴产业跨越发展，发挥国际科技合作前沿的作用，引导和支持市内大企业与国外企业开展联合研发，引进关键技术、知识产权和关键零部件，开展消化吸收再创新和集成创新；同时鼓励有条件的企业与国外科研机构、企业联合建立研发机构，形成一二个企业级国际科技合作示范基地，充分利用好现有国际大环境步入萧条的契机，寻求合作机遇，有并购条件要建立海外研发基地和产业化基地，及时掌握前沿技术发展的态势，引进高科技技术为我所有；把握国际市场动向，通过科技援外等方式向发展中国家输出我们的先进技术，扩大高新技术及产品的进出口，进一步加强国际科技交流与合作。 （二）省市财政扶持及金融部门服务、基金创投融资整合 通过积极市级财政收入调整财政支出结构，进一步加大财政对科技企业的扶持投入，能否搭建科技发展金融服务平台，通过构建完善财政资金投入机制、科技创新资金链条、市财政局通过加强财政科技投入与创业投资基金、银行信贷资金、企业研发资金及其他社会资金的结合，联合银行、担保、保险、创投等金融服务机构，为企业提供全方位科技金融服务，通过本市财政局已与中国银行、农业银行等10家银行签订合作协议，拓宽成立科技成果转化贷款风险补偿专项资金，拓宽科技型中小企业融资渠道，实施科技金融特派员联系机制，建设一支科技专员与财务专员相联合的专业化、体系化、网络化的科技金融特派员队伍，通过上门走访、座谈调研等多种方式，挖掘科技企业融资需求，开展具有专业科技金融服务，促进企业需求与资本供给精准对接。 创新财政科技投入支持方式，开发创新新型金融产品，集聚的资金办科技，支持企业进入多层次资本市场融资，吸引基金及创投投入，若是有政府参与发挥财政科技投入的杠杆和增信作用，产生联动效应，引领引导全社会民间资本资源支持企业技术创新。 （三）人才引进和自主培育与科技项目结合相整合 依托淄博市拥有1个国家级综合孵化器和4个国家级专业孵化器、博士创业园等创新资源集聚平台，加快引进集聚高端人才、技术和项目，引导高等学校学生参与企业创新实践，吸引博士毕业生到企业从事技术创新工作，鼓励高等学校和企业联合建立研究生工作站，吸引研究生到企业进行技术创新实践。引导更多博士后和研究生工作站落户淄博，并在产学研合作中发挥积极引领作用，鼓励企业和高等学校联合升级建立大学生实训基地。结合已有的科技企业加强企业技术创新人才培养，推动高等学校和有条件的科研院所根据企业对技术创新人才进行定向培养；进一步加强我市职业技术教育，培养适应企业发展的各类高级技能人才，鼓励企业与高等学校、科研院所联合培养人才，鼓励企业选派技术人才到高等学校、科研院所接受继续教育、参加研究工作，或兼职教学；通过企业广泛开展岗位练兵、技能比赛、师徒帮教、技术培训等活动。提高职工科技素质和创新能力，把增强职工创新意识和创新能力与提高职工技能水平结合起来，鼓励企业加大奖励力度，建设一支该打硬仗敢于拼搏的知识型、技术型、创新型、复合型高素质职工队伍。 主推协助企业引进海外高层次人才，采取特殊措施，对接我在外留学高科技人才，给与优厚待遇，投入资金建立对标实验室，引导和支持企业吸引海外高层次技术创新人才回国（来华）创新创业。 以项目引人才，用人才带项目，要充分发挥国内外教育培训科技中介机构，搭起产学研结合的媒介桥梁作用，鼓励和引导企业通过多种方式，充分利用国外企业和研发机构的技术、人才、品牌等资源，聘请高水平专家，成立科技创新决策咨询专家委员会，加强对战略、规划、政策及重大项目的决策咨询，善于引进技术开发和成果转化的工程师，长效建立结构合理的科研人才队伍，为科技发展奠定人才储备。 （四）专利开发利用与校企融合发展促进成果互惠转化平台整合 淄博市现拥有1个国家级综合孵化器和生物医药、精细化工和高分子、先进陶瓷、电子信息4个国家级专业孵化器;省级科技企业孵化器2家，要发挥这个平台科技创新集聚、引领作用，带动我市科技创新向纵深发展；依托高等学校、科研院所、产业技术创新建立战略合作联盟，推动高等学校、应用开发类科研院所向企业转移技术成果，促进人才向企业流动；依托驻地大型骨干企业以及国内外科技中介机构等，采取部门和地方联动的方式，通过整合资源提升能力，加快先进适用技术和产品的推广应用，加速技术成果的工程实践化，加强产业共性关键技术研发攻关，加强研发能力开发，逐步拓展形成一批技术创新服务平台，优化科研项目管理，深度对接产业发展需求，开展产学研对接专项行动，实现科技成果供给端与需求端精准对接，形成技术研发和成果转化常态化。 搭建这个公共服务平台，成立一个专利运营基金，引进培育高端知识产权服务机构，培养职业化、国际化的技术经纪人队伍，促进高价值专利运营市场化服务淄博科技企业，让技术成果落地开花，培育一批淄博新型高科技创新型企业。 （五）强化与一线城市与我市产业优势互补的整合 创新是国家发展的动力，大城市更是载体，是人才资金聚集密集区，创新更有很强引领作用，城市之间应分享创新成功经验，我们要积极与一线大的发展城市对接联谊，积极主动寻求合作，并签署科技创新战略合作协议，放低姿态，确保双方将在重大创新载体建设、创新型产业集群发展、科技创新平台建设、基层科技管理队伍建设等方面展开深度合作；积极组织科技招商团队融入到国内外创新型城市、新型科技产业园区，国家级高新技术产业开发区找寻适合我市科技创新发展的项目，开展对接优质科技产业链上下游、左右配套衔接产品拓展，开发技术引进，促进产学研各方围绕产业技术创新链在战略层面，建立持续稳定的合作关系，立足产业技术创新需求，开展联合攻关，共享知识产权，联合培养人才，实现创新成果产业化；指导和鼓励地方结合当地实际，构建支撑我市经济发展的技术创新战略联盟；鼓励各部门、行业协会发挥组织协调、沟通联络、咨询服务等作用，推动本行业联盟的构建；同时要保证配套资金支持，形成优势互补、协调共进的格局，争取推动我市与其合作产业技术创新战略联盟构建和发展成为长效机制。 （六）项目引领考核监督和市场综合经济效益评估整合 利用现有成熟的考核监督体系，建立健全人员保障与激励政策措施，明确岗位职责，完善绩效评价；严厉打击知识产权违法行为，搞好专项执法维权行动，保护专利专有技术合法权益，积极构建知识产权联合执法、诉讼调解对接、进出口协作等机制，推进知识产权行政保护与司法保护协调统一。 对从事应用技术研究和成果转化的不同工作进行分类评价，特别是科技人员承担企业委托的研究项目与承担政府科技计划项目，在业绩考核中要奖惩有度，对技术转移获得的收益，明确对科技成果完成人和为成果转化做出贡献人员要大奖特奖；对科技创新企业有功骨干技术人员要有落实到人的激励体现，以充分调动发挥骨干技术人员积极性作用，防止有的企业流于形式不兑现奖励措施。 通过建立联网的这个公共科技服务平台，政府相关部门能够简单直观地看到辖区内重点项目的基本信息、项目手续、投资、进度情况，以实现对项目全局信息的监督跟踪掌握，从而及时制定项目推进方案；企业可以随时掌握项目进度、成本、资金管理情况，完成各个项目参与单位的统一管理，对各方工作结果进行全过程跟踪，提升参与者的协同效率，降低项目成本，加快项目落地增效进度。 通过本建议逐步完善实施，确保全市科技服务业市场化、专业化水平显著提升，科技成果向生产力转化的渠道进一步畅通，科技服务综合环境更加完善，围绕科技创新，最好能形成一批可复制推广的典型经验，以点带面，在更大范围、更高层次、更深程度推进科技创新创业，打造淄博强劲发展的新局面。