一是坚持预算先行。预算单位所有政府采购项目（包括执行《中华人民共和国招标投标法》的政府采购工程项目）都应当纳入政府采购预算编报范围，做到应编尽编，坚持先有预算后采购，严禁超预算、无预算开展政府采购。

二是确保减支节用。预算单位应建立健全采购需求管理制度，按照《政府采购需求管理办法》有关规定开展需求调查的采购项目和框架协议采购项目，应当通过咨询、论证、问卷调查等方式向不少于3个具有代表性的市场主体开展需求调查，并在采购活动开始前对采购需求进行一般性审查和重点审查，确保采购需求科学合理、资金使用厉行节约。

三是实行告知提醒。进一步建立健全预算单位政府采购内控机制，规范政府采购信息发布，对于适用预采购情形的项目，预算单位应在采购意向和采购文件中提示“采购项目为预采购项目，存在取消和终止采购的可能”，提高采购活动的透明度，保障供应商的知情权。