近年来，房地产开发项目延期办理不动产权证的情况较为普遍，部分项目甚至交房数年仍未办证，既侵害了购房人在子女教育、产权转移等方面的合法权益，也导致部分应缴纳的税费迟迟无法入库，挤占了政府的可用财力。对此，淄博市坚持问题导向，创新开展不动产证消费券活动，加快推进不动产权证办理工作，不仅充分保障了购房人合法权益、调动了全市广大购房业主不动产权证办理积极性，更有效释放了消费潜力，实现政府收入应收尽收。活动期间，全市累计办理增量房（一手房）不动产权证37753户、同比增长65.6%，发放消费券56.97万张、4627万元，入库增量房契税5.87亿元，同比增长121%。

一、聚焦政策效果引导，以政策精准设计推动瓶颈破解。在深入调查研究的基础上，以政策有效引导为立足点，聚焦靶标设定政策、细化措施，确保政策“接地气”。一是范围覆盖广。在2020年9月28日至2021年4月30日期间，凡是在我市范围内购买住宅、商住类房产，依法缴纳相关税收且办理不动产权证（一手房）的购房个人，均可按照缴纳契税金额的一定比例享受消费券政策，以政策覆盖范围的广泛性推动实现政策实施的普惠性。此外，积极鼓励房地产开发企业参加不动产权证消费活动，对开发企业承诺活动期间交房即办证的房地产开发项目，在单体项目竣工验收合格节点前，预售资金监管部门按实际控制节点留存比例降低5个百分点拨付预售监管资金。二是政策含金量高。第一阶段，2020年9月28日至12月31日，对在此期间成功办理一手房不动产权证的市民，按照缴纳契税金额的10%发放消费券；第二阶段，2021年1月1日至4月30日，对在此期间成功办理一手房不动产权证的市民，按照缴纳契税金额的7%发放消费券，让购房人得到了更多真金白银的实惠。此次不动产权证消费券活动所需资金全部由市级承担，不增加区县负担。三是有效时限长。此次活动，将以往类似消费券仅一周或一个月的有效期延长至5个月，有效维护了购房人的权益。自消费券自发放之日起150天内，持券人可在所有指定商户处使用，每张消费券可按面值全额抵扣，且单次使用不限制张数和消费类型。

二、聚焦政策实施便捷，以“大数据+人性化”提升服务效能。坚持换位思考，以最大程度方便购房人享受政策为出发点，积极搭建平台、优化服务，确保政策“好落地”。一是搭建信息共享平台。市财政局、市大数据局、市税务局、市自然资源局等部门强化协作配合，凝聚工作合力，建立线上数据自动交换机制，通过前置机将各方所需数据进行推送比对，自主筛选符合条件的购房人信息，并实名生成消费券，以“数据跑腿”代替“人跑腿”，有效提升了工作效率，确保了购房人办理不动产权证后能够第一时间获得消费券。二是搭建应用服务平台。在“淄博服务”APP上开发了“不动产权证消费券”模块，专门服务购房人领用和商家核销消费券。积极协调人民银行淄博中心支行、淄博银联和活动商家，建立了资金自动拨付机制，已核销的消费券资金在第二日即可从银联资金池拨付至商户，最大限度减少了对商户资金的占用问题。三是搭建消费承接平台。在消费券指定商户选择上，既充分考虑商户的地域分布，方便市民就地就近使用消费券，又充分考虑商户类型，尽可能满足不同人群的多样消费需求。经层层筛选，从各区县选择27家商贸企业作为活动合作商户，经营范围涵盖了商场、超市、家居卖场等与老百姓消费需求密切相关的领域。

三、聚焦政策落地有效，以有效工作机制推动释放政策红利。突出政策效能发挥，以政策落实落到位为出发点，规范运作、主动作为，确保政策“见实效”。一是强化制度引领。按照规范运行、确保实效的原则，以市政府办公室名义印发《淄博市发放不同产权证消费券活动工作方案》，同步向社会公开了不动产权消费券领取使用指南，以图文形式逐一明确了操作步骤，使购房人“一目了然”。此外，协调市住建局配套出台了“交房即交证”、降低预售资金监管比例等一系列优惠政策，激励开发企业积极完善办证所需的各项前置手续，为购房人办理不动产权证提供了最大便利。二是强化政策宣传。采用“地毯式”宣传和“点对点”宣传相结合的方式，扩大政策知晓率。充分利用门户网站、微博、微信、短视频等多种渠道，对不动产权证消费券活动多层次、立体式广泛宣传，让购房人充分了解消费券领取及使用规则，积极参与活动。借助大数据全面筛选所有符合条件的购房人信息，通过群发手机短信的形式将活动信息精准投放至每一名购房人，有效提高活动参与度。三是强化跟踪问效。密切关注消费券活动开展情况，主动向社会公开各有关部门业务咨询电话，与12345市民服务热线建立定期沟通机制，及时了解市民反馈的意见建议。针对部分购房人反映的因个人原因未能及时消费造成的消费券过期问题，本着“让利于民”的原则，将过期消费券的有效期延长至今年10月31日，有效维护了购房人权益。积极做好消费券活动政策效果评估工作，适时开展第二期活动，进一步释放政策红利。

（国库科）