关于合力推进“全省工业强县”创建工作的建议提案的答复
市政协十三届一次会议
1301070
建议人: 付春华
主办单位: 淄博市财政局
答复时间: 2022-08-16
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付春华委员:

您提出的“关于合力推进‘全省工业强县’创建工作的建议”收悉,现答复如下:

“全省工业强县”创建工作,是省委、省政府作出的一项重大战略部署,对形成多极引领、多点支撑、协调联动的县域发展新格局具有重要意义,同时对处于产业转型升级过程中的我市也具有十分重要的指导意义。2021年5月,山东省财政厅等8部门联合印发了《山东省工业强县财政激励政策实施方案的通知》(鲁财预〔2021〕18号),要求各地区充分认识推动工业强县建设的重要性,充分运用好省级财政激励政策,推动本地区工业发展壮大。按照通知要求,财政部门积极配合主管部门,坚持做到“三精准”,全力支持做好工业强县争创工作。一是精准把握政策。围绕工业强县财政激励政策的重点领域和关键环节,深入研究分析,准确把握基本原则、支持范围及实施期限、评价内容、组织程序等,切实吃透政策文件精神,为我市成功争创工业强县奠定良好基础。二是精准组织申报。按照省工业强县财政激励政策要求,积极与临淄区、桓台县进行对接,共同研究制定会商方案,做好指标测算,并会同工信、统计等部门联合评价后,推荐临淄区、桓台县作为工业强县申报区县。三是精准对上争取。建立专人对接机制,明确专人动态汇报对接,及时分析研判,准确掌握动态,经努力,临淄区成功入选2021年度省工业强县名单。

下一步,市财政将加强与工信部门沟通,积极争取并落实省级工业强县财政奖补资金,用好工业强县财政激励政策,确保临淄区在发展潜力、创新活力、绿色动力、综合实力等方面走在全省前列,成为我省工业高质量发展的先行区和示范区。同时,着眼于今后年度工业强县的创建工作,及早下手、查缺补漏,以政策、奖补资金为引导,有针对性地做好补短板、强优势的工作,努力推动我市工业强县创建工作接续升级、捷报频传。

特此答复,感谢您对我们工作的支持和监督。

 

淄博市财政局

2022年8月16日

 

一、创建在区县,市区共承担。工业强县的创建主体毫无疑问是区县,但同样毫无疑问的是,代表着整个淄博市。市级层面一是应当加强组织领导和工作指导,在政策权限范围内统筹力量、全力支持、大力倾斜,牢牢把握工作主动权。比如,“规模以上工业增加值增速”涉及国民经济核算体系当中相关指标之间的逻辑关系,有的需要数据整理,在这种情况下,就要优先考虑“出战”区县的实际需要,在全市面上搞好统筹,为“出战”区县保驾护航。二是应当积极学习借鉴省对市综合考核系统内垂直分析研判的成功做法,由分管的市政府副秘书长牵头,工信、财政、统计等部门具体负责,各指标责任单位深度融入,组成指标研判和推进工作组,坚持盯到底、跟到底,上下一体、合力保赢。三是不等不靠、及早下手。2022年是第一个测评年份,省里最迟可能于四五月份进行测算排名,必须及早开展数据推演和指标研判,查缺堵漏、扬长补短,以求先声夺人、首战必胜,否则工作将陷入全面被动。 二、单打独斗难成功,配套联动是关键。16项指标当中,从数据来源看,统计部门占9项,工信、人民银行、生态环境部门各两项,税务部门1项,也就是说,统计指标占主体。市区两级统计部门应当勇于担当负责、牵头把关抓总,稳住数据基本盘,防止出现重大偏差和错漏;从另方面看,指标统计只是反映结果,是“事后型”的,指标的形成和优劣取决于各业务主管部门的日常工作推进和成效,必须树牢“管行业必须管发展、管发展必须管统计”的理念,在日常业务监管中牢牢把“纳统”“强数”抓在手上。比如,企业研发经费占营业收入比重指标占10分,是两个最高分值项之一,极易拉开差距。这也是科技部门的一项要害性工作,应当有针对性地加强对这几个区县的指导和督导,协调解决存在的困难和问题。如齐鲁石化公司营业收入指标计入临淄区,研发投入却计入不了,很大程度上拉低了这项指标,必须千方百计予以解决。再如,制造业贷款占比、绿色贷款占比这两项指标合计占到9分,各商业银行分头报数,不利于源头掌控。应当由市区两级人民银行事前加强工作指导和业务辅导,把握好口径、归集好数据,事中、事后全过程跟踪监控、正本清源,务求取得一个有利的结果。 三、头炮打响要保险,梯次跟进争圆满。从2020年基础数据和2021年摸底数据来看,临淄区占据先发优势,必须一炮打响、首战必胜。这既是发展的位置所在,也是使命担当和责任所在。同时要看到,全部16项指标中,总量型指标并不起决定性作用,效益型、结构型、增长型指标占主导地位,这就启示我们,块头小不要紧,只要身子骨结实、内力足、有后劲,照样可以争先进。我们期望看到,临淄一马当先,桓台异军突起,博山后发制人,一棒接一棒,让工业强县之花始终盛开在淄博大地上。