2023年，淄博市财政局在市委市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面依法治市工作部署，深入推进法治财政建设，不断提升依法行政依法理财水平，法治财政建设取得显著成效。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）组织领导更加有力。市财政局党组高度重视财政法治建设，定期听取法治工作汇报，研究解决重大问题，形成局党组统一领导、各科室各司其职、协调配合的依法行政工作格局；坚持重大事项依法决策，带头推进决策科学化、民主化、法治化，严格执行党组议事规则，对“三重一大”事项实行集体决策，切实做到守纪律、讲规矩；坚持和完善党组中心组集体学法、领导干部法治讲座、领导干部法律知识培训等制度，深入学习贯彻习近平法治思想，推动全局上下吃透精神、入脑入心、走深走实。

（二）法治保障更加完善。严格落实财政合法性审查机制，对所有合同类、依申请公开类事项，行政执法决定，涉法涉诉和信访类材料和政策制度等，全部纳入强制性法制审核范围，全年共审核各类文件400余件，其中政府信息公开申请答复22件、处理信访事项15件、行政裁决13件、协议合同40余件；进一步落实公平竞争审查机制，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，全年共梳理审查政策文件88件，有效杜绝了妨碍统一市场和公平竞争的行为；完善法律顾问管理制度，建立法律顾问考核评价制度，实现我局法律顾问考评工作可量化、更精准，更好地发挥法律顾问竞争机制的激励作用。

（三）营商环境更加优化。深化财政“放管服”改革，动态调整权责清单，及时更新政务服务事项，持续推进“双随机、一公开”“互联网+监管”等工作，更新随机抽查事项清单、随机抽查工作计划、随机抽查工作规范，确保权力运行的规范透明；服务全市营商环境优化，加快“互联网+政府采购”深度融合，进一步推进“制度+流程”优化再造，强化“靠前服务+跟踪监管”配套结合，在全省率先实施政府采购评审专家“不见面刷脸”开标和“零跑腿云签”模式，我市上半年市场主体满意度位居全省首位达到97.5%；强化信息公开，依法及时向全社会公开财政预决算、财政收支、减税降费、政府采购等重点领域信息，认真办理依申请公开事项，积极做好政策解读，及时、准确、全面回应社会关切。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）扛牢扛实法治主体责任。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办；将习近平法治思想、宪法、法律法规和党内法规等列入局党组会议、局党组理论学习中心组学习的重要内容；对照《淄博市财政局落实法治建设第一责任人职责规定责任清单》中27项主要工作内容，逐项抓落实促实效，并将履职情况列入年终述职内容；每年年初将法治建设内容纳入局机关年度重点工作，并定期开展督查督办、确保各项工作任务落地落实。

（二）健全法治财政建设治理体系。深化预算制度管理，打破“基数+增长”的固化模式，全面实施“零基预算”，严格“以收定支”，取消低效无效的政策项目，优化整合涉企资金，加大资金引导力度。有序推进税费制度改革，修订城市基础设施配套费征收使用管理办法，正式实施城镇土地使用税差别化征收改革试点，深化水资源“以数治税”改革。加强行政事业单位资产管理，制定市级行政事业单位国有资产配置、公物仓管理管理办法，全面开展全市行政事业单位清产核资。持续提升政府采购透明度、规范度，畅通供应商质疑投诉渠道，建立常态化监督检查机制，推行采购预算、需求、结果等全流程“十公开”，实现采购信息公开化、透明化、规范化。2023年，公开项目1000余个。

（三）打造精准法治宣传新格局。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法责任清单，实施清单化管理，夯实普法主体责任，将任务分解到科室，结合各类业务专题培训，将法治宣传融入其中，促进学法常态化，形成分工责任明确，财政干部全员参与的财政法治宣传教育新格局；制定年度法律学习计划和教育培训计划，将普法学法有效融入“财政大讲堂”等内容，充分运用警示教育片、以案释法、民法典进机关、行政处罚法专题讲座、线上线下行政诉讼庭审观摩、法律知识竞赛等活动形式，教育引导财政干部增强法治观念，尊崇法治、敬畏法律。2023年组织开展“财政大讲堂”14期，专题培训4期，竞赛竞答活动8次，营造了浓厚氛围。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

过去一年，淄博市财政法治建设取得一定成效，但与财政改革发展需要相比，还存在一定差距和不足，特别是在学习法律与运用法律解决实际问题上结合不够紧密,不能有效的转化为想问题、做决策、办事情的思维方式和能力，在具体工作中，往往因为法治观念不强，保全证据意识不强，可能发生履职不当、程序缺失造成的涉法风险。同时，从普法上看，因财政部门所涉及的《预算法》《政府采购法》《行政事业性国有资产管理条例》等法律、法规较为专业，与群众工作、生活联系不够密切，群众关注度不高，单纯的罗列法律条文的普法形式较为单一，下一步普法工作中应当着眼于群众关心的法律问题，创新普法形式，增加法律解读等内容，确保普法责任落到实处。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）加强组织领导。局党组切实履行推进财政法治建设领导职责，严格落实国家、省、市法治政府建设工作决策部署，强化法治财政建设工作，为财政法治建设提供坚强保障；局党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治财政摆在财政工作全局的重要位置，严格执行法治建设年度报告制度；推进“谁执法谁普法”责任的落实，研究制定2024年度普法计划，深入学习贯彻习近平法治思想，强化宪法宣传，创新普法方式方法，广泛运用门户网站、微信公众号等宣传平台，在提高普法成效上取得新进展。

（二）强化财政权力监督。落实文件合法性审核制度，对制定出台的政策性文件、规范性文件和征求财政部门意见的文件等进行合法性审核，杜绝问题文件出台；严格涉法事务审查，突出加大对合同协议、信息公开、重大行政执法决定及其他投诉举报事项进行法制审核，做到“应审必审”，切实堵塞风险漏洞，化解潜在法律风险；加强法制机构、法律顾问和公职律师队伍建设，充分发挥法律专业人才在审核重大决策、重要文件及应对涉法涉诉案件中的审核把关作用；进一步规范财政执法行为，加强执法全过程的行政指导工作，持续推进行政执法“三项制度”贯彻落实，保障财政部门合法、公正、高效行使职权。

（三）持续优化营商环境。不折不扣地落实好结构性减税降费政策，完善财政政策体系，持续打造“最少、最快、最优”政府采购营商环境，实施惠企政策“免申即享”，支持科技创新、实体经济和中小微企业发展；规范约束权力，动态编制和管理财政系统权责清单，持续推进“双随机、一公开”“互联网+监管”等工作，做到既依法依规、鼓励创新，又监管到位、规范运行；持续开展政策标准化梳理工作，更加便捷高效地为企业和群众提供财政政策宣传服务，并定期开展政策措施清理工作，清除不符合统一市场和公平竞争等规定的内容，破除阻碍“放管服”改革措施落地的制度壁垒。