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淄博市财政局重大执法决定法制审核办法

发布日期:2019-11-13 15:37:19 浏览次数: 字体:[ ]

第一条 为了加强行政执法监督,规范行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省行政执法监督条例》《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(淄政办发〔2018〕1号)规定,结合我局实际,制定本办法。

第二条 法规科为局机关内设法制审核机构,局机关作出重大执法决定前,应当由法规科进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

第三条 局机关重大执法决定包括行政处罚决定以及有下列情形之一的行政征收、行政检查等行政执法决定:

(一)涉及重大公共利益的;

(二)可能造成重大社会影响或引发社会风险的;

(三)直接关系行政相对人或第三人重大权益的;

(四)经过听证程序作出行政执法决定的;

(五)案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的;

(六)其他需要进行法制审核的情形。

法律、法规、规章规定行政执法决定作出前需要经过集体讨论的,应当先进行法制审核。

除上述情形外的行政执法决定无需进行法制审核。

第四条 执法科室作出重大执法决定前,应将经科室主要负责人签字的拟作出的行政执法决定连同依据的法律法规、政策文件、认定的事实、调查、检查记录和报告等证据材料提交法规科审核,提交时间应距决定法定到期日不少于3个工作日。

第五条 法制审核包括以下内容:

(一)行政执法主体是否合法;

(二)行政执法人员是否具备执法资格;

(三)行政执法程序是否合法;

(四)案件事实是否清楚、证据是否合法充分;

(五)适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;

(六)行政执法行为是否超越行政执法机关法定权限;

(七)行政执法文书是否完备、规范;

(八)违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等;

(九)其他需要审核的内容。

第六条 法制审核以文字审核为主,法规科应当及时对提交的案件材料进行审核,符合审核内容要求的,作出同意的文字审核意见,存入行政执法案卷。

第七条 案件材料提交不完整的,执法科室应作出说明或者补充材料。

案情复杂、专业性较强的案件,法规科可以组织召开座谈会、专家论证会等进行研究论证。

第八条 案件材料不符合审核内容要求的,法规科应当提出存在问题的文字审核意见。

执法科室应当对有关问题作出相应处理后再次提交法制审核。

执法科室对法规科审核意见建议有异议且无法达成一致的,由分管执法科室的局负责同志组织研究决定。仍无法达成一致的,报局主要负责同志决定。

法制审核意见或建议存入执法案卷。

第九条 法制审核时间计入行政执法办理期间。

第十条 局主要负责同志是本机关落实重大执法决定法制审核制度的第一责任人,对本机关作出的行政执法决定负责。

执法科室对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实认定、证据采用、法律适用、程序的合法性负责。

法规科对重大执法决定的法制审核意见负责。

第十一条 执法科室及行政执法人员违反重大执法决定法制审核规定的,按照《山东省重大执法决定法制审核办法》第十三条规定处理。

第十二条 本办法自印发之日起施行。




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